当前位置:网站首页 > 财经导读 >

未来五年热门行业全国政协委员郑秉文:加快补齐养老保险“三支柱”短板

时间:2018-03-13 00:28来源:网络整理 作者:admin 点击:

  全国政协委员郑秉文:

  加快补齐养老保险“三支柱”短板

  “成立健全多层次养老保障制度,既可增加人民群众的收入,进步人民群众的幸福感、获得感和宁静感,还能减轻底子养老保险制度的承担,进步企业的市场所作力,有利于拉动内需和促进经济开展形式的转型。”全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文日前在接受《经济参考报》记者专访时暗示,在目前养老保险制度的“三支柱”中,商业养老保险作为相对短板亟待补齐。

  当前我国养老保险制度是一个“三支柱”的体系。此中“第一支柱”是底子养老保险制度,“第二支柱”是企业年金和职业年金,“第三支柱”是个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

  第一支柱方面,我国目前已经构成城镇职工+城乡居民两大制度平台,截至2017年底,全国参与底子养老保险超越9亿人,积累基金4.6万多亿元。第二支柱企业(职业)年金获得了积极停顿。截至2017年底,全国已经有近8万户企业成立了企业年金,参与职工人数抵达了2300多万人,积累基金近1.3万亿元。“职业年金正随着机关事业单元养老保险制度变革逐步成立,积累基金估计也有几千亿元了。”郑秉文说。

  不外郑秉文也坦言,目前企业年金参与人数太少,扩大参与率仍是当前以至在将来较长时期内企业年金面对的一个最大挑战。

  ±\的来看,当前‘第一支柱’突飞猛进,‘第二支柱’积极跟进,‘第三支柱’仍是相对短板。”郑秉文告诉《经济参考报》记者,养老保障体系差别层次和多个支柱的组合自己就是“政府+市场”的混合体,其题中应有之意就是要处置好政府和市场的关系问题。好比,假如过度倚重“第一支柱”,不放在眼里“第二支柱”和“第三支柱”,就是重政府、轻市场的暗示,反之亦然。这都意味着“第一支柱”与“第二支柱”、“第三支柱”之间开展失衡,意味着在社保体系成立中没有处置好政府和市场的关系。“如何在确保‘第一支柱’根蹬龌动摇的前提下,通过政策创新做大做强‘第二支柱’和‘第三支柱’,适时调整养老保障‘三大支柱’的构造比重,显得至关重要。”郑秉文说。

  此次两会,郑秉文共带来了四个提案,分别是《积极应对老龄化,成立“三老”效劳协调机制的建议》、《尽快成立底子养老保险精算陈说制度的建议》、《税收递延型商业养老保险试点需要留意的几个问题》、《关于尽快修改社会保险法的建议》。此中关于税收递延型商业养老保险试点的提案次要针对的就是“第三支柱”。

  “10年来,商业养老保险始终处于呼之欲出、箭在弦上的形态。”郑秉文说,直到2017年7月,国务院办公厅发布了《关于加快开展商业养老保险的若干定见》(以下简称《若干定见》)。“这是一个里程碑,意味着孕育整整10年的延税型商业养老保险终于呱呱坠地,也意味着多层次养老保障体系有了严峻突破。”

  郑秉文认为,《若干定见》为商业养老保险制度设定了近期实现的次要目的:到2020年,底子成立运营宁静稳健、产物形态多样、效劳范围较广、专业才能较强、持续适度盈利、运营诚信尺度的商业养老保险体系。郑秉文解释称,上述“次要目的”详细可分解为“五个次要目的”:商业养老保险成为个人和家庭商业养老保障方案的次要承担者、企业倡议的商业养老保障方案的重要提供者、社会养老保障市场化运作的积极参与者、养老效劳业安康开展的有力促进者、金融宁静和经济增长的稳定撑持者。

  根据《若干定见》的规定,个人税收递延型商业养老保险即将开展试点。作为社保范围专家,郑秉文对照几年前施行的个人税优型商业安康保险的施行情况,对开展税收递延型商业养老保险提出四点建议。

  首先,税收递延型商业养老保险应采用税前工资“比例扣除制”,不宜采用税前工资“限额扣除制”。郑秉文认为,税优型商业安康保险的税优政策采用的是税前工资“限额扣除制”,规定按2400元的限额尺度每年在个人所得税前予以扣除。但由于“限额扣除制”并不是每年根据社会均匀工资增长幅度予以动态指数化调整,所以,在当前社会均匀工资每年增幅约10%的情况下,税优力度实际上呈逐年衰减趋势,这倒运于鼎力开展税优型商业安康保险。

  “建议税收递延型商业养老保险在每年公布社会均匀工资的根底上采用‘比例扣除制’,以连结税优鼓励性不受工资增长的负面影响,制止呈现税优力度衰减的情况发作。”郑秉文说。

  其次,郑秉文建议,税收递延型商业养老保险税前工资扣除比例应高一些。“税优型商业安康保险扣除限额是每年2400元,每月仅为200元,相当于制度成立之初的2016年全国城镇在岗职工均匀工资的5%左右。这样的税优力度很有限,难以充实调动个人购置安康保险产物的积极性,尤其对中高收入家庭来讲,吸引力不是很大。这是一个教训,建议税收递延型商业养老保险税前工资扣除比例至少为社会均匀工资的10%,这样可为差别收入水平群体提供更多的选择范围,既考虑到低收入群体,也赐顾帮衬到高收入群体,满足差别收入群体的多样性需求。”

  第三,针对试点范围,郑秉文认为税收递延型商业养老保险的试点范围不应小于税优型商业安康保险的试点范围。“当年启动税优型商业安康保险试点的范围为每个省(自治区)选择一个城市,一起步全国试点范围就是31个城市(含4个直辖市),效果很好,这31个城市立即成为拉动31个省(自治区)的动力源,这个新惹事物的社会认知度很快得以进步。”他暗示,这是一个经历,税收递延型商业养老保险的试点范围不应少于安康保险的试点范围,假如每省选择一个城市,让试点城市以点带面,能够迅速带动全省,最大限度地缩短全社会对延税型商业养老保险的认知期。

  第四,郑秉文建议试点过渡期不超越一年半。“税优型商业安康保险于2016年1月正式启动,2017年7月就推广到全国范围,其试点过渡期仅为一年半。理论证明,一年半的试点过渡期是符合实际的,获得的效果较为理想。”郑秉文说,早在10年前的2007年,有关部门、相关处所政府和保险机构就初步倡导和敦促出台延税型商业养老保险,其产物设想和后台撑持已有10年的积累。因而,建议税收递延型商业养老保险的试点过渡期不超越一年半,然后推向全国。

  记者 班娟娟 实习记者 向家莹

解读:小韩的公公和婆婆每月大约有2000元左右的收入,两人都都参加了农村合作医疗,只是没有养老保险 苹果股票走势图苹果股票走势图进步人民群众的幸福感、获得感和宁静感休塔按期权种类划分,可分为平价期权、价内期权和价外期权。 (如有问题可联系本站:明日经济网www.ajaxok.com)
------分隔线----------------------------